虽然王不饿一直在高喊着发展经济，让国库变的厚实起来。
但受制于各种各样的因素，发展经济的步伐走的并不快。
目前为止，也仅仅只是做到了鼓励那些有些家底的人，从百姓手中收来一些货物，然后除去成本之后，加上一些价格来进行集中销售。
这种模式在以往只是一些贵族们能用的，也只有他们能玩的起。
一是有资本，二是有权力。
但是现在汉国放开了。
各地的官府都给出了响应的指导价格。
而现在这套制度还没有完善，还有很多的漏洞。
例如说进城贩卖的，就必须要接受指导价格，而这个价格为官府了解价格平均数，加上二成的人工成本，再加二成的利润。
也就是说，一件商品他在民间的价格是十钱，那么到了城中，最高只能卖十四钱。
为了能让商贩们接受这个价格，汉国甚至规定了将十五税一，暂改为净利润的十五税一。
这个净利润不好把控的话，干脆就一刀切了。
还是那个十钱的商品，算上成本，他的净利润就是两钱。
而上有政策下有对策这种事情放在任何时候都是不缺的。
很快，有精明的人就发现了一个漏洞，我不进城不就行了？
我依旧卖十四钱，这样我就可以不交税了。
朝廷又没规定不准私下买卖，况且哪能有百姓总是去城里面买东西的呢？
现在的模式，基本上就是在村子里以物换物，村子里没有的就去隔壁村子换。
所以，这两年下来，汉国的商税非但没有增加，反倒降低了不少。
这也是令张苍不断挠头的原因。
众人回到了议事殿。
殿中已经摆放着一副长宽约三米的架子了。
架子是临时的，下方就几个腿在支撑着，上面有一层薄板。
这是工部为了方便绘制而自己打造的。
上面放着一张发黄的纸，因为质量还不太好，不能经常的移动。
所以便想了这么个办法，直接固定在上面画就是了。
所以王不饿要看，工部干脆将整个桌子都给搬了过来。
而进入议事殿之后，王不饿有些后悔了。
地方本来就不大，再放这么一张桌子，地方就更小了，还不如直接带着人去工部看呢，还能省的让人来回折腾。
“陛下，新的规划整体来说比现在的洛阳增加了四倍，臣打算等内部细化之后找张将军商议一下禁军营区的安置问题，然后便可以做其他的事情了。”王陵轻车熟路的指着图纸说道。
众人也是第一次见到这份尚未完工的图纸。
很好理解，也没有那么多专业的数据什么的。
整张图很清澈。
上面就是列出了扩增的长宽，基本上就是按照现有城池一比一围着现有城池的一周扩充的。
因为南边是洛河，没办法建设，所以就只有五片区域，而正北的地方直接被写上了北宫两个字。
“能容纳多少人？”王不饿直接问道，单看图纸，他也看不出大小。
而现在的洛阳城，五万禁军都装不下。
而禁军的大营就在城北，除了常驻皇宫的五千人以外，轮换的五千人则是在城东大营，城内驻守巡逻的，每天也就一万人，日出交班，上一休三，美滋滋……
“至少二十万人！”王陵直接说道。
能容纳二十万人的城池，在这个时代绝对是超级大城了。
想都不用想的那种，唯一能超过它的，也就只有曾经的咸阳，但咸阳差不多也就是这个数了，而且这里面还有十来万六国迁来的贵族。