朱所长说：“可以，但门面上，要做正规生意，里边才做那种生意，要尽量弄得隐蔽一点，巧妙一点。”
这样说定以后，他们就开始了行动。经过一番奔波和运作，四个月后，一个全新的洗脚房悄悄开张了。
这个洗脚房没有名字，门面很窄，开在一条小街上。它看上去是马路边的一间半地下室，走进才发现，其实里边很大。
它是一栋老式楼房的最上面一个层面，紧贴着山城特有的悬崖站立着；客厅里悬挂着“濯足养心”的字幅，里屋过道上却张贴着一个美女的半裸海报。
这个伪装成洗脚房的不雅场所，在夜色里闪耀出桃红色的光芒。开张后，生意越来越红火，原本冷落的街道慢慢热闹起来。
许多男人像逐臭的苍蝇，也不知他们是怎么闻到臭味的，一个个神秘兮兮地来，隐没在里里边一二个小时后，又鬼鬼祟祟地去。
朱所长从来不到这里来，也没有人知道他是这里的幕后老板。徐芳芳在芳芳洗脚屋和这个无名的洗脚房之间来回奔忙。这个时候，她还没有买轿车，总是骑着一辆黑色的踏板车，穿梭来往于两个洗脚房之间。
朱所长从不露面，这里却秩序井然。这是为什么呢？因为他请了一个有些拳脚功夫的黑道小头目，负责那里的安全和秩序。
他手下有四个小混混，名义上是保安，实际为打手。哪个嫖客敢在这里撒野，不付钱，他们只要走过来眼一瞪，嫖客立刻就会乖乖付钱，溜之大吉。
他们有严格的规章制度和游戏规则，譬如：“不得越级汇报”，“上下级单线联系”，“不得gou引大嫂”，“不准调戏小姐”，“不得欺侮百姓”。“不得私吞钱款”，等等。
这些规矩跟旧社会的袍哥帮会颇为相似，旧时有“欺侮袍哥妻女，三刀六个眼”，他们的规定同样严苛，违反者将受到惩罚，轻则剁指，重则灭口。当然，按规矩，“组织”上会给死者的妻儿一笔不菲的抚恤金。
这样做了两年多，徐芳芳与朱所长每人赚到了二百多万。徐芳芳有了钱，买了一辆奥迪轿车，到别的区里开了一个美容院，办了一个茶楼。尝到甜头的她，不仅不会收手，胆子还越做越大。
而朱副所长有了钱后，先是用钱开路，扶正为长江路派出所所长，然后通过多种关系，顺利升为河西区公安局副局长。
朱副局长的官越大，胆子也越大。他发现徐芳芳在外面又开了两个新的场所，还攀到了新枝，既有了新的合作老板，又有了新的后台靠山。
他有些生气，找到她，威胁她：“徐老板，你也喜新厌旧啊？可你想过没有，我是你的启蒙老师，也是你的结发情人，你不能忘了我，否则，没有你好果子吃的。不信，你就走着瞧。”
徐芳芳无奈，只得再次把身子交给他，并答应送给他这些新的场所百分之十的股份。
朱副局长不满足，慷慨地说：“我不要你送，我要出钱参股。”于是，朱副局长拿出一百五十万元钱，占了她两个新场所百分之二十的股份。
这个时候，朱副局长对她的身体已经不太感兴趣了，因为他又有了新的情人，那是他的一个美女部下，毕业不久的大学生，局里有名的警花。
他感觉跟女部下偷情，比跟徐芳芳更刺激，更有味道。因为警花身上没有徐芳芳那样的风尘味，很纯朴，很可爱。他非常爱她，这是一种真爱。跟与徐芳芳带着钱味的爱不一样。警花一直在躲避他，但还是被他占有了两次。
他现在最需要的是钱，而不是女人。有了钱，他还能再往上走一步。当了正局长，或者到市局当副局长，他就可以有更多的钱，更多的女人。
在朱副局长等人的关照和保护下，徐芳芳的胆子越来越大，她办的那些娱乐场所规模也越来越大，从女人身上榨取的黑金源源不断地流进他们的腰包。
在扩张过程中，徐芳芳收罗了一批娱乐业的从业人员和流氓打手，利用种种非法和残忍的手段，先后以招工为名，在劳务市场诱骗数百名妇女到她的场所，采取引诱、威逼、殴打、非法拘禁等手段，进行人身控制、精神控制和经济控制，强迫被骗妇女做那种生意，造成了十分严重的后果和非常恶劣的影响。