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侯卫东主动与常务副市长褚良谈心，有三层原因：
一是祝焱对褚良多有肯定和褒扬。在侯卫东印象中，祝焱在察人和用人上颇有独到之处，作为曾经的益杨县委书记，益杨干部在沙州得到提拔使用最多。他作为祝焱曾经的秘书，在识人用人上受到祝焱启发很大。既然祝焱认为褚良可用，那必然有可用的道理。
二是褚良是市委常委、常务副市长，要开发北区，必须要得到他的配合。现在与他提前沟通，双方若能达成共识，则北区开区就有一个同盟军，否则自己亲历亲为，将难上加难，累得像狗一样，并不一定有好效果。
三是姬程是市委常委、副市长。在沙州时代，姬程与自己就貌和心不和，市政府领导中有三个常委，如果有两个常委与市政府一把手不和，侯卫东将过得很难。因此，他有意要将褚良拉到自己阵营来。就算褚良不能进入自己的圈子，也要争取让其尽量站在客观的立场。
侯卫东道：“褚市长，你说的难点确实是存在的。但是从辩证的观点来看，不利情况未尝不能转化为有利情况，由于北区有臭水河、垃圾老场和废矿，大家都认为不宜居，而且棚户区比较多，这些难题将导致北区老百姓改造现状的要求很高，拆迁难度会比老城区低得多，这就是一个有利因素。”
禇良是经验丰富的领导干部。略一思考，道：“侯市长是另辟蹊径，从思维的角度来说。这种思考方式是正确的。现实是茂云只有这么大的一个篮子，市委已经决定了集全市之力，打造新茂云，怎么会有钱来搞北区。没有钱，一切都是白搭。”
侯卫东道：“市委的决定我们必须要遵守，市政府绝对不会阴奉阳违，要积极调动资金和人员。把市委的决定落在实处，这一点是不容含糊的。用最通俗的话来说。为了实现市委目标，要钱给钱，要人给人，要政策给政策。”
褚良看着侯卫东的眼睛。提醒道：“茂云盘子就是这么大，市政府能把南部老城的基础建设搞出来，把河道修一修，就剩不了多少钱了。其他钱都是死钱，得发工资，得用于社会保障，这部分钱绝对动不得，动了这部分钱就要出大事。”
侯卫东笑了笑，道：“不能老是想着茂云那个盘子。这个盘子太小，办不了几件事情。我的想法是筷子夹一块，口里含一块。眼睛看着一块，心里还想着一块。可以用银行的钱，用省里的钱，用国务院的钱，关键是找对用钱的点子。国家对棚户区改造有专项资金，我们把项目进行策划后。就可以到北京去对接。负责这一块工作的齐司长以前是323厂的厂长，我们可以直接找他。”
褚良道：“侯市长有了些眉目”
侯卫东道：“只是做了些前期的准备工作。具体实施还有许多问题。如果到北京汇报成功，我准备成立一个棚户区改造领导小组，对北区进行规范整治。为什么要给褚市长交这个底，就是因为整治并非整治，而是全面的开发。除了棚户区整治可以找上级要钱，废旧矿山改造也可以找上级要钱，还是下水管网改造上面也可以有补助，初步来说改造或新修一公里下水管网，省里可以拿出30万元的补助。这些钱汇集起来就是一笔大数目，足以启动北区的改造工程，同时还可以吸纳社会资金，可以从发展银行货款。由于钱的来源很多，多数又是专款专用，所以必须要有一个统筹全局的人，我建议就由褚市长来做棚户区改造领导小组的组长，其他人都牵不起这个头。”